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《强国战略:从“一五”到“十三五”》:走社会主义现代化强国之路


2017-03-17 09:50:11      来源: 《山东社会科学报道》2017年3月15日 第35期     责任编辑:刘珊珊     人气:


2016年1月,由山东社科院党委书记唐洲雁研究员提议并指导课题总体设计,由杨金卫、韩冰主编的《强国战略:从“一五”到“十三五”》一书,作为山东社科院创新工程重大支撑项目正式立项,经过课题组近一年的团队攻关,近日由人民出版社出版。

新中国成立以来,除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个“五年计划”开始,我国已经编制实施了十三个“五年规划”。分别为:第一个五年计划:1953-1957;第二个五年计划:1958-1962;第三个五年计划:1966-1970;第四个五年计划:1971-1975;第五个五年计划:1976-1980;第六个五年计划:1981-1985;第七个五年计划:1986-1990;第八个五年计划:1991-1995;第九个五年计划:1996-2000;第十个五年计划:2001-2005;第十一个五年规划:2006-2010;第十二个五年规划:2011-2015;第十三个五年规划:2016-2020。

从我国国民经济和社会发展的五年规划(计划)本身出发,从发展观、发展理念的转变与经济体制变迁、所有制结构的变化等方面把握五年规划(计划)的发展脉络,着眼推动社会主义现代化强国建设,大致可以把我国的十三个五年规划计划分为三个时期。

首先,第一个五年计划到第四个五年计划为第一个历史时期,这个时期经济发展的主要特点在于:从新中国成立后的实际和需要出发,实现工业化尤其是发展重工业成为这一时期的最主要目标。在所有制结构上,随着“一五”时期社会主义改造的完成,所有制结构中公有制的比重不断上升,到“四五”计划结束,基本已经实现了公有制尤其是全民所有制一统天下的局面。此外,在经济运行机制上,高度集中的计划经济体制从建立到完善,成为控制经济运行的唯一合法机制。这一时期,基本建立了完善的国民经济体系,但是发展的水平还比较低。

其次,第五个五年计划到第九个五年计划为第二个历史时期。这个时期经济发展的特点主要表现在:在发展观上,从对工业化发展水平的过度追求开始向经济全方面发展转变,调整国民经济结构,保持国民经济健康合理发展取代单一工业化成为经济发展的主要目标。同时,除了经济发展之外,社会发展也开始受到关注,五年计划开始成为国民经济与社会发展的双重规划,标志着发展标准的重要转变。在所有制结构方面,原先相对单一的公有制被逐步打破,多种所有制局面被重新建立。同时随着对外开放的逐步扩大,外资开始进入中国,所有制结构呈现出多元化的趋势。在经济运行体制方面,经济体制改革完成了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转型,市场的作用被重新重视,并逐渐成为经济中资源配置的基础性力量,政府的经济职能由微观计划者向宏观调控者转变。这一时期是中国经济发展最快的时期,人民生活水平迅速提高,综合国力迅速增强。但是在改革过程中也出现了很多问题,有许多经验教训值得汲取。

第三,第十个五年计划到第十三个五年规划是第三个历史时期。这个时期经济发展的主要特点为:在发展观、发展理念上继续转变,由第二个时期经济发展与社会发展协调进步的发展观向以人为本的科学发展观和创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念转变。结合我国经济社会发展的实际,总结国内外发展的经验教训,我们党和国家的发展观和发展理念较之前发生了根本性的变化,由单纯注重物质的发展、追求GDP向注重人的全面可持续发展转变,人的发展成为发展的核心,追求人的全面发展成为经济发展的最终追逐目标,特别是党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念。在所有制与经济运行体制上,这一时期继续深化第二个时期的各项改革,并将各个领域的体制改革推向深入,开始触及到许多深层次的矛盾与难题。改革开放的深化、全面深化改革的推进以及发展观、发展理念的飞跃成为这一历史时期的主要特点。

十三个五年规划(计划)是引领我国经济社会中长期发展的重大战略,也是我们党和国家实施强国战略的重要内容。十三个五年规划(计划)的制定和实施以及取得的巨大建设成就,在我国建设史和世界经济发展史上都是绝无仅有的,应当很好地总结。系统梳理建国以来十三个五年规划(计划)的制定和实施情况,对于深入研究我国社会主义建设和改革的基本规律具有重要意义。

《强国战略:从“一五”到“十三五”》一书以强国战略为主题,以五年规划(计划)的制定与实施为主线,系统梳理建国以来党的理论创新成果和成功实践经验,全面总结我国社会主义现代化建设的历史经验,深入研究我国从弱到强的强国战略的有关问题,重点剖析特定时代背景下社会主义现代化建设的理念引领、战略抉择、政策导向与实施策略,系统总结和深刻揭示社会主义建设与改革的基本规律、阶段特点与经验教训。

本书既深入分析十三个五年规划(计划)在实施强国战略中的理念承继、战略接续与政策延伸,又系统分析十三个五年规划(计划)在实施强国战略中的理念创新、战略创新与政策创新,对于深入研究探讨新常态下经济社会发展,研究把握党的治国理政规律,全面建成小康社会,开启现代化建设新征程,实现我国“由大到强”的历史跨越等,具有一定的学术价值和现实意义。

 (作者为山东社会科学院政策研究室主任、研究员 杨金卫)