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【新秀心语】张念明:力求做一位“接地气”的研究者


2019-09-17 10:58:38      来源: 《山东社会科学报道》2019年8月30日第8版     责任编辑:贺剑     人气:

编者按:

青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量,国家的希望在青年,民族的未来在青年。今天,新时代中国青年正处在中华民族发展的最好时期,既面临着难得的建功立业的人生际遇,也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上讲话中满怀期待地强调,新时代中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任,不辜负党的期望、人民期待、民族重托,不辜负我们这个伟大时代。青年理论人才是新时代哲学社会科学繁荣发展的希望。培养造就更多有远大理想、优秀品德和真才实学的青年理论人才,是哲学社会科学界的重要任务。山东社会科学院历来有重视青年、造就青年、重用青年的优良传统。近几年来,在实施“创新工程”和“高端智库”建设中,一批优秀青年人才脱颖而出、砥砺成长,已成为各学科建设和学术研究的中坚力量。为充分发挥这些优秀青年人才的示范作用,经院领导批准,在习近平总书记“5·17”讲话发表三周年之际,《山东社会科学报道》特隆重开辟“新秀”专版,陆续推介山东社科院优秀青年人才的学术成就、治学经验和成长体会,以更好推动青年理论人才茁壮成长。


力求做一位“接地气”的研究者

张念明

 

自2013年进入社科院工作以来,作为一名普通的一线科研人员,我经历了从“过河摸石”者向“敢于担当”者的角色转换,对生活和工作有了更深入的认知和体会,现分享一丝心得,供大家批评导正。

一、人格养成构筑研究基石

健全的人格不仅是待人接物的基础,也是做好研究的内在支撑。人格养成的渐进过程,同时也是研究者素养不断积累和沉淀的过程。我于上世纪八十年代中期出生于山东日照一个普通的农民家庭,幼年时期并不富裕的物质条件让我对生活有了第一感触,在开放度并不高的农村人们日出而作、日落而归,粗茶淡饭后在皎洁的月光下聚堆闲谈,看着满天星光,点燃的艾草香四处飘散,萤火虫在草丛间飞来飞去,颇有一番陶渊明先生“世外桃源”和费孝通先生“乡土中国”的复合特征。相对单纯的生活环境让我与大自然有了充分的接触,在大人们劳作之际,作为独生子女的我拥有了和小伙伴们一起探索大自然的快乐时光,我们一起爬德靖山摘野果、采蘑菇、钻山洞,一起去水库捉鱼、戏水,一起去田野里玩耍,无所拘束、无忧无虑的童年时光成为一生中最珍贵的回忆,也养成了我内在乐观、积极向上的性格。

家庭环境和家庭教育对人格养成极为重要。我父母为人敦厚,邻里关系和睦,为我提供了一个相对自由宽松的良好成长环境,除立下做人做事的基本规矩外,总体处于“放任”状态,为我自由摸索、自由思考提供了良好氛围,他们对“好的生活”的朴素向往在我内心中埋下了不屈服现实的信念种子。另一方面,良好的家族氛围和处事风格为我待人接物提供了示范。父母亲双方都是大家庭,父亲兄妹四人,母亲兄妹十二人,老人们关爱孩子,兄弟姐妹之间都谦虚上进,相互体谅,相互帮助,大家庭的人情往来非常频繁,记得每次姥姥过生日时大家从四面八方回到故乡聚会,人数都是八九十人的规模,尊老爱幼、尊重知识、重视教育、互扶互助、与人为善、勇于拼搏的家风对我的性格养成提供了样本指引,为我做人做事奠定了规则基础。

学校教育和工作训练是人格养成的规范化指引和正式样本参照。很幸运的是,在求学的每一阶段,我都会遇到一些德高望重的好老师、真诚热忱的好朋友,工作之后遇到以诚相待的好领导、好前辈、好同事。经过一段时间近距离的交往,他们不仅是好老师、好领导,更是好长辈、好大姐、好朋友,大家彼此真诚相待,乐于相助,甘于成全,成为一生可交的知己好友。特别是我的博士生导师庞凤喜教授,对我影响颇大。由于我本科和硕士读的都是法学,博士生阶段才转攻财政学,法学思维和经济学思维的差异性使我刚入学时迟迟难以转变,在2010年第一学期,庞老师以充分的信任让我参与她早已立项的国家社科基金一般项目,我边做边学边请教,作为主要执笔人撰写了课题结项报告,获得了系统性的训练,期间又多次设计课题申报书,渐渐掌握了课题设计的路径,2012年庞老师申报国家重大课题,我作为主要成员全程参与课题选题、设计论证及答辩申报,最终申报成功,为我后续进行课题研究奠定了良好的基础。在与老师沟通交流的过程中,渐渐成为了无话不谈的好朋友,好的沟通是进行科研工作尤其是应用对策研究的必备要素。工作之后,我现任的几位领导对我帮助提升很大,充分的信任对我高质量做好研究提供了坚实的保障。

二、思想体系框定研究格局

思想体系是进行社会科学研究的基础框架,也影响着研究者的研究视域和研究路径。就社会科学研究而言,从主体关系的角度看,尤其对应用经济学研究来说,要处理的关系不外乎人与自然的关系、政府与市场和社会的关系、政府内部横向和纵向的关系、市场内部的关系、社会内部的关系,研究者如果能形成统合各层面关系的思想框架体系,那么就为进行社会科学研究奠定了基本的研究格局,起码能够确保研究脉络和研究路径具有规律性的遵循。

我对社会科学研究的认知,最初源于对自由、民主、法治等现代社会基本价值观的理解。在最初的认识里,自由、秩序、公平、民主、法治这些具有鲜明进步色彩的价值理念都是“好”东西,都是人类文明的产物。但随着对中西方文明历史的了解加深,逐渐意识到这些现代文明价值之间具有内在的紧张关系,在一定时空下会产生冲突,冲突的结果在不同的场域中会有不同的呈现。作为苏格兰启蒙运动的鼻祖,亚当·斯密的《国富论》开启了个人自由导致社会自由的“放任”理论,大卫·休谟的怀疑主义、埃德蒙·柏克的保守主义无不强调捍卫个体自由的重要性,以个人为基点的免于外在干预的“消极自由”成为英国社会的立论基础。在政府和市场的关系上,从而形成了“守夜人”国家的功能定位,即市场是形成国家的基础,个人让渡财产权形成税收才有了现代国家,要维护市场的自由效率则需要把政府权力关进“笼子”里,如此才需要法治,法治的原初对象是政府权力,而不是公民权利,实际上,法治是通过限制政府权力来保护公民权利的。这一观念认知对我触动很大,使我形成了“个体自由—民主国家—法治”的认知框架,也为后续进行社会科学研究奠定了思想基础。

随着读书的日渐积累,认知视野也不断扩大,也使我认识到,没有完美和一成不变的制度,制度的不断改革和价值再平衡是社会进步的主题。虽然捆绑住政府手脚的“消极自由”有助于释放市场的生产力,但市场的起点本身却是不平等、不平衡的,有的人出身卑微,有的人出身富贵,有的天资聪颖,受到良好教育,有的却并不幸运,从而使得虽然市场是规则公平和过程公平的,但在起点不公平的情况下,结果也难以公平。英国工人运动的兴起即源于此。守夜国家使得政府不得干预市场,由市场主体进行自由契约谈判,这在市场双方实力势均力敌的情况下具有效率,但随着资本者的强大,弱势的劳动者难以通过自由谈判争取利益,最终契约自由成为强者的自由,因此制度改革的方向是对这种“消极自由”进行适当修正,政府的“扶助之手”逐渐被放开,但这仍是在法治的框架下进行的,及至今日,消极自由和保守主义仍然是英国社会的根基。对消极自由修正较大的制度改革体现为社会福利制度的改革上,北欧国家的高福利制度践行了民主社会主义的价值理念,但高福利意味着高税负,甚至高负债,如何实现个体自由与社会福利之间的合理平衡,是现代社会治理的关键。

以上对国家治理体系的认知是基于社会契约论基础的,源于自然法和个体权利,是自下而上的制度表达和社会实践。但政治哲学家奥尔森又提供了另一幅国家形成的“流寇—坐寇”图景,这与我们民国时期军阀混战的格局极为相像,即在原初社会没有权威国家,形成大大小小的匪帮,相互流窜抢夺,为最大化抢夺利益,均奉行抢光政策,但从整体看,社会生产的财富在减少,于是匪帮对当地居民制定一个合理的抢夺率,既能保证匪帮利益,又能让居民继续扩大生产,久而久之,匪帮逐渐归并统一成为权威国家,抢夺率转变为税率。这种自上而下的国家形成观具有一定经验上的合理性,也为我从多元角度看待社会问题提供了深刻启迪,即社会科学研究的视角有很多,是开放的,并非是单一封闭的。

思想体系的形成是一个不断积累修正和反思沉淀的渐进过程。从哈耶克的自由秩序原理到凯恩斯的宏观调控理论,从洛克的政府论到诺奇克的古典自由主义,从萨缪尔森的经济学到马斯格雷夫的现代财政理论,从布坎南的公共选择理论到罗尔斯的作为公平的正义理论,每部经典都是特定时代的特定产物,在透析时代矛盾的同时散发出对未来的借鉴意义,思想的光芒为后来者开启路向。

三、智库思维开拓研究路径

社会科学研究的终端方向大致有两个层面,一是走向形而上的哲学层面,二是迈向形而下的应用层面。哲学层面研究的深刻意蕴无需赘言,但智库应用研究的一个基本误判却亟需澄明。这可能与我国智库研究的环境不彰有关联,即智库应用研究是浅层次的、最容易入手的,无需寻求理论挖掘和支撑的。实际上,智库应用研究不仅需要“接地气”,更需要高度严密的理论体系支撑,只有内含理论标尺的智库研究才是经得住推敲的,理论高度越强,则智库研究的格局越大,角度越好,方向越精,把脉越准,对策越实。从欧美发达国家来看,高端智库一流研究人员都是大学者,报告发布、国会作证、媒体发声、著书力作都是其学术与智库研究的结果呈现。

作为智库研究系统,各级社会科学院是进行智库应用研究的良好平台。从高校学术“象牙塔”到社科院做智库应用对策研究,我经过了一个边做边学、不断揣摩提升的过程。2013年刚入院,先接触了省情调研课题的研究,该年度的课题题目是关于促进山东省海洋战略性新兴产业发展的财政政策研究,在专家前辈的指导下,我作为执笔人撰写了该省情报告,现在来看,由于水平所限,当时的研究报告稍微偏重些理论,对诸多现实问题的把握并不精准,但撰写报告的过程研究思维却在逐渐转换,从纯粹的学术思辨转向务实的智库思考,从大而全的体系构建逐渐向问题导向对接融合。同年底,我随山东省政协和团委到潍坊、威海、烟台市进行了关于推动青年创业创新的调研,在广泛调研的基础上,结合自身专业我独自撰写了《关于推动青年创业创新的调研报告》初稿,经修改审定后以省政协办公厅文件的形式印发,并上报省主要领导阅示,最终获得时任山东省省长郭树清同志的肯定性批示。这次调研和报告撰写经历对我是一个鼓舞和提升,为我更好地进行综合性、专业性的智库应用研究坚定了信心。

真正下意识进行智库应用研究是从自身专业开始的。2015年是由“十二五”迈向“十三五”的最后一年,院里积极谋划“十三五”若干重大问题的研究,并期待提出前瞻性建议供决策参考。此时恰处于供给侧结构性改革的重要时期,经济下行压力加大,民生性等刚性支出有增无减,财政收支矛盾加剧,财政收入的增长压力加大。此时我就想是否可以从财政收入稳增长的角度切入,结合山东现状,提一些“十三五”期间财政收入稳增长的对策建议。经与领导沟通后,这一想法得到充分认同,我们一致认为,在经济高速增长、税收超经济增长的“好”时候,大家对财政收入的关注度较低,但在财政经济下行压力持续加大的背景下,财政收入的稳定增长对发挥财政的支撑、引导与保障作用至关重要。在选定议题和切入点后,经过深入调研,由我作为执笔人撰写了《“十三五”山东财政收入稳增长的思路与建议》,报告呈报省领导后,在11月首先获得时任山东省副省长张务锋同志的重要批示,在长达200余字的批示中,张副省长指出了我省与其他先进省份在财政收入规模、结构与质量方面的差距,并要求“结合社科院研究成果,安排专人作认真调研分析,提出务实可行建议。请从速办理,研究报告送我”。在12月,郭树清省长对该报件作出“请财政厅参阅”的批示。这次全程参与的研究报告撰写,使我意识到理论素养和专业水准对做好智库应用研究的重要性,同时,在文笔上,该报告也逐渐脱离了“学术派”的死板,在表达上更为灵活、精准、扣题。在此报告撰写的基础上,结合自身专业,我又执笔撰写了《关于我省建立财政“资金池”盘活国库现金存量的对策建议》,获得时任山东省常务副省长孙伟同志的肯定性批示。

社科领域的智库研究是综合性的、相互贯通的,并不是仅仅局限于某个专业领域。在对智库应用研究有一定心得后,以问题为导向,我力图尝试将研究触角延伸到更广的视域和范围。2015年年底,国务院办公厅印发关于推动城市地下综合管廊建设的实施意见,要求各级财政优先安排,完成既定规划任务。2018年是政策实施的第3年,省财政厅委托山东社科院进行城市地下综合管廊建设资金政策的绩效评价。对我来说,这是一个之前未接触过的新领域,一来绩效评价是新领域,而且政策绩效评价在学术界和实务界远未形成共识;二来城市综合管廊建设是一个专业领域,涉及面广,设计建设、运营维护具有极强的专业性。经慎重考虑后,我们决定接下这个挑战。经过资料研习和研讨论证,我们从全流程角度,将政策评价分为政策供给、政策实施、政策产出和效果三个宏观层面,在每个大面下又细分出多个小的层面,以此来构建指标评价体系。在评价方法上,我们决定摒弃单纯的赋分评价方法,因为一是管廊政策实施周期短,未形成完满周期,二是政策评价不同于“规则内选择”的项目评价,政策评价是“规则间选择”的开放评价,三是分值权重的设置具有极强的主观性。我们决定以问题为导向切入,重点评估城市管廊建设的科学性和可持续性,经过深入调研,我们发现实践中存在着“碎片廊”“断头廊”“空置廊”等现象,建设资金筹措难、入廊难、收费难、运营维护难等现象普遍存在,通过自上而下行政命令的方式推进不具有科学性,且受诸多因素制约,当前不宜大干快上,应该因地制宜、因需而建。为此,我们撰写了《关于我省城市综合管廊建设的“冷观察”及建议》的呈报件,最终获得省委主要领导的肯定性批示,并被决策部门采纳应用。

智库应用研究是一片极为丰厚和广阔的天地。坚持智库导向,锻炼智库思维,提升智库素养,拓宽研究视野,发挥智库作用,服务社会民生,是每一位智库研究人员应有的责任和担当。下一步,我将继续积累经验,提升自己,为更高质量做好智库应用研究尽职尽力。

四、人文情怀释放研究魅力

做研究是枯燥的,也是快乐的;是辛劳的,也是丰实的。研究者的人文情怀可分为这么几个层面。

一是自我层面的自洽。做自己感兴趣并有能力做好的事情,研究社会问题但不浮躁于社会,写好研究文章但又不脱离实际,获取精神富足又不失品质生活。梁漱溟先生说,人生要经历逐求、厌离与郑重三个基本阶段,研究者的成长过程都会不同程度地经历这三个阶段,从对研究的感兴趣到枯燥乏味,从气馁反复到笃信执着,每一位研究者都会有自己的一条心路历程,他人难以感同身受,也替代不了,最终化茧成蝶,达成自洽自足。

二是团队层面的融洽。智库应用研究是团队型研究,团队成员分工协作,实时对接,良性沟通,瞄准问题导向,突出研究重心,把握住关键节点,坚持理论支撑和实践调研相结合,共同形成分工有序、互助互通、齐心协力、勇于担当的研究格局和氛围。团队合作不仅仅限于研究所内部的合作,而且应鼓励不同处所、不同专业领域的团队互动,共同打造高水准的综合性研究团队。在进行城市地下综合管廊政策绩效评价时,我们团队在张文所长的带领下,我负责总体框架和指标体系构建,王韧负责现状与问题评价,王崇宇负责数据处理和典型案例剖析,通过紧密合作,最终形成了一份理论与实践相结合、丰盈充实、图文并茂的研究报告,获得绩效评价委托方高度评价。团队通力合作的研究过程,彰显了团队魅力,加强了同事情感,提升了研究水平。

三是平台层面的接洽。做研究尤其是智库应用研究并非闭门造车,需要广泛、深入地了解省情,与政府部门、企业和高校接触,从多方渠道获取多元信息,找准问题症结,精准施力,对症下药。在做应用对策研究的过程中,我们团队与省政府研究室、省财政厅、省审计厅、省地方金融监管局、省税务局等多家单位形成了密切的合作关系,实现科研单位和实务部门的优势互补,构建起智库应用研究的良好对接平台,为政策、信息、数据获取提供了保障。实际上,高质量的智库应用研究并不简单是资料的研习,而是研究者兴趣能力、团队协作合力和平台对接活力的有机结合,智库研究者不仅是有理论素养的科研人员,还应是有创新担当精神的协作者,有高情商沟通能力的对话者,有浓厚社会责任感的奉献者。路漫漫其修远兮,我将力求做一位有情怀、乐奉献、接地气的研究者。

 

张念明,1984年11月生,2013年毕业于中南财经政法大学,获得经济学博士学位,同年入职山东社会科学院,2015年12月被评为副研究员。

 

附录:近年来部分科研成果

1.《高质量打造新一代半导体产业集聚高地的建议》,获省委主要领导肯定性批示,2019.4.27;王书坚常务副省长肯定性批示,2019.4.30;凌文副省长肯定性批示,2019.5.5。独立执笔。

2.《中美贸易摩擦对我省的影响及建议》,获省委主要领导肯定性批示,2019.2.3。独立执笔。

3.《关于我省城市综合管廊建设的“冷观察”及建议》,获省委主要领导肯定性批示,2018.10.3。独立执笔。

4.《美国财源建设的经验与启示》,获于国安副省长肯定性批示,2019.2.10。独立执笔。

5.《“十三五”山东省财政收入稳增长的思路与建议》,获时任山东省省长郭树清同志肯定性批示,2015.12.9;获时任山东省副省长张务锋同志重要批示,2015.11.16。独立执笔。

6.《关于我省建立财政“资金池”盘活国库现金存量的对策建议》,获时任山东省常务副省长孙伟同志肯定性批示,2015.11.30。独立执笔。

7.专著:《我国税制结构优化研究》,经济科学出版社,2014.11。

8.合著:《宏观税负、税负结构与结构性减税研究》,经济科学出版社,2016.10。

9.《稳定税负约束下我国现代税制体系的构建与完善》,《税务研究》2015年第1期。被人大复印资料《财政与税务》全文转载。

10.《全面实施绩效管理框架下财政政策绩效评价研究》,《东岳论丛》2018年第12期。